出于缓解就业和人口老龄化压力的考虑，应该把中国劳动力海外输出当作一项战略性工作；而合法劳务输出渠道困乏与无力，地下劳务输出潮汹涌澎湃，映衬出中国海外劳务输出存在体制障碍

　　2月下旬，又一起与中国非法海外务工有关的事件引起了外界关注——来自英国的消息称，马来西亚华人穆阿财因协助300多名华人偷渡至英国，被英国曼彻斯特皇家法院判处七年监禁。

　　英国警方透露，过去数年，穆阿财和马来西亚的人蛇集团在报纸刊登广告，协助想要到英国打工的华人以观光客身份进入英国，然后再介绍他们到英国各地的中国餐馆打工。

　　近年来，与中国非法海外劳工相关的恶性事件层出不穷。从2000年的多佛尔惨案、2004年英国海滩拾贝惨案，到同年4月伊拉克武装分子绑架案，再至不久前解决的八名福建平潭人质在伊拉克被挟持案，汹涌澎湃的地下劳务输出潮 所映衬出的，是合法劳务输出渠道的困乏与无力，暴露出中国海外劳务输出存在体制问题。

　　海外需求反差中国劳务输出

　　劳动和社会保障部国际交流服务中心境外就业处负责人李璟告诉《财经》，目前中国劳动力非法出境赴海外务工，集中在东北和福建、浙江沿海这两个区域。前者多往韩国和日本，后者则走向全世界。

　　在福建省福清市，很多村庄都有漂亮的楼房、别墅，却大都空着——它们的主人都在国外打工赚钱。有些村庄三分之一甚至二分之一的人都出国打工了，只剩下一些老弱病残留守村庄。

　　中国是个劳动力相对富余的国家。来自劳动和社会保障部的数字表明，目前中国每年大约有1400万左右新增劳动力，加上现存的失业和下岗人员，每年要就业的劳动力达2400万人。此外，中国农村尚有1.5亿剩余劳动力需要转移。

　　与此同时，海外一些地区劳动力严重短缺。中国对外承包工程商会2004年对外劳务合作年度报告显示，目前全球每年的流动劳务约3000万－3500万人，比20世纪80年代初的2000万人增长了50%以上。随着发达国家出生率降低和人口老龄化，全球劳务的总体需求将更快增长。德国、法国、英国和意大利等国若按照当前的出生率，要维持1995年的劳动力水平和赡养比率（工作年龄段人数/退休者人数），每年共需要输入移民110万。而由于大规模接纳移民不现实，逐步扩大劳工输入数量便成为这些国家的必然选择。

　　正是在这样的背景下，国际劳工组织（ILO）在2004年国际劳工大会的报告中指出，目前世界范围内的外来移民总数约为1.75亿，其中活跃在各国的外籍劳工达8090万，并且“有现象确切表明跨国劳动力流量在逐年增长”。

　　但是，在这个庞大的国际劳动力市场，中国所占的份额却寥寥无几。据中国对外承包工程商会的统计，到2004年末，中国的海外就业人数仅为54万人左右。而总人口为8000万人左右的菲律宾，常年有800万人在海外就业。

　　据有关国际组织统计，目前全世界约有1.4亿人在国外从事工作。劳动和社会保障部有资料称，中国合法境外流动就业人口总量还不足国际市场份额的1％。

　　当然，上述有关中国的统计数字并不包括非法海外务工者。据福建省境外就业办公室工作人员透露，每年福建通过合法途径输往海外的劳工只有六七千人；至于通过非法途径出国打工的人数，则“永远无法确定”。